если такое решение принимает бизнесмен, вопросов нет - куда средства позволили, туда и отправил, хоть в шаолинь. А если такое решение принимает госудраственный деятель, то он расписывается в собственном бессилии влиять на качество образования в вверенной ему стране/области.